您当前所在位置: 首页 » 政务公开 » 公示公告

黔西县水务局关于对《黔西县农村饮水安全工程运行管护办法》的公示

【字体: 打印

黔西县农村饮水安全工程运行管护办法

第一章  

第一条 农村饮水安全工程是解决群众生活生产用水,加快农民脱贫致富和农村经济社会发展的公益性基础设施。管理好农村饮水安全工程,是各级政府和水行政主管部门的重要职责。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平,实现管理专业化,供水商品化、服务社会化,达到可持续利用的目标,使农村干部饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益,依据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《毕节地区农村饮水安全工程建设管理办法》、《毕节地区农村饮水安全工程运行管护办法》、《黔西县农村饮水安全项目建设管理办法(试行)》等规定,制定本办法。
    第二条 本办法适用于以国家投资为主,经验收合格并交付使用的农村饮水安全工程,包括集中供水工程、分散式供水工程以及小水窖供水工程。

第三条 各级政府和水行政主管部门应按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁管理”和“以水养水、节约用水,有偿使用、适当补助”的原则,对农村饮水安全工程运行管护实行分级监督管理,并明晰农村饮水工程产权,落实管理主体,成立用水户协会,建立健全各项规章制度,并对工程运行管理,计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行管理和监督,保障工程正常运营,不断提高供水保证率。

第二章  工程管护范围、单位、权限、方式、内容及职责

第四条 农村饮水安全工程管护范围包括“渴望”工程、“解困”工程、农村饮水安全工程农村饮水安全巩固提升工程。 

第五条 农村饮水安全工程管护单位包括黔西县乡镇供水有限公司、黔西县水源工程建设管理所、黔西县给排水有限公司、各乡镇(街道办)、村居(社区)、受益农户。

条 管护权限

(一)以国家投资建设为主,由水源工程建设管理所管理的水库作为供水水源的,由水源工程建设管理所行使管护权县水行政主管部门负责监督管理乡镇(街道办)人民政府配合县水行政主管部门监督管理。

)以国家投资建设为主,单个项目批复的供水规模或实际受益人口1500人及以上的集中供水工程由黔西县乡镇供水有限公司行使管护权(水源工程建设管理所管理的水库作为供水水源除外)县水行政主管部门负责监督管理乡镇(街道办)人民政府配合县水行政主管部门监督管理

    ()以国家投资建设为主,供水规模在1500人以下的跨行政村供水或跨行政村交叉供水以及单村供水规模在800-1500人的集中供水工程由工程所在地的乡镇(街道办)人民政府成立相应的管理机构行使管护权。并由乡镇(街道办)人民政府负责监督管理县水行政主管部门配合乡镇(街道办)人民政府监督管理。

    ()以国家投资建设为主,供水规模在800人以下的单村集中供水工程,由当地村居(社区)行使管护权,工程所在地的乡镇(街道办)人民政府负责监督管理县水行政主管部门配合乡镇(街道办)人民政府监督管理。

    ()国家投资补助或农户自筹资金建设的分散式供水工程(含小水窖工程),按照建、管、用、”的原则,由受益农户负责管护。乡镇(街道办)人民政府负责统筹当地村居(社区)监督管理县水行政主管部门提供技术咨询服务。

  (六)以国家投资建设为主,在原管理单位管理的设施、设备上搭接供水的,一律由原供水管理单位行使管护权

 第条 管护方式

    (一)集中式供水工程达到自来水安装入户条件供水区域的、在群众自愿前提下必须按要求安装到户供水,管理单位不能以任何形式或理由安装总水表对农户进行供水(企事业单位供水除外)。

  (各管理单位管理的集中式供水工程必须按照“以水养水”原则进行管理,独立核算,自负盈亏

  1、乡镇(街道办)及村委会管理小型工程,运行中除缴纳水费用于支付管理人员工资、日常小型维修养护等外,还应通过“群众一事一议”会议按月收取5.00元大修理基金,专项用于对应工程变压器、提水设备等大型设备更换,该专项基金由所对应村受益民生监督员监督工程管理人员收取,并交由水务局片区水务站设专户进行管理,其使用也必须通过“群众一事一议”会议讨论确定后,在民生监督员或群众代表监督下使用。水务局片区水务站每半年对该基金收支情况必须对应各工程在村委会或效益区进行公示。

    2、黔西县乡镇供水有限公司、黔西县水源工程建设管理所、黔西县给排水有限公司所管理的工程,其大修理基金必须按要求在水费中提取后交由水务局统一开设专户进行管理使用。

    条 管护内容

   (一)水源保护区、水池、提水站、输配水管道、水处理设施、水窖、管理房等设施的管护和水质的定期检测。

   (二)水费的收取和管护费用的支出。

   (三)自然损毁设施资金的申报及修复。

   第条 管护职责

   (一)农户职责:对自建自用的分散式供水工程(含小水窖工程)设施进行管护,对集中供水的水源保护区、水池、提水站、输配水管道、水处理设施、管理用房等设施主动参与监督管理,严禁人为破坏。

   (二)村居(社区)委员会职责:对所属村委会管护的供水工程制定具体的运行管护办法,落实管护人员,管护措施和管护人员报酬,并明确责任和义务,报县水行政管理部门审查批准;签订工程的管护相关协议;通过“一事一议”村民会议制定供水收费标准,报县物价部门备案,并按相关规定将收取的折旧费上交县水行政主管部门,储存于县财政农村饮水安全工程管资金专户;建立健全管护制度和村规民约,对工程发挥持久效益负责;对管辖范围内的水源保护区、提水站水池、输配水管道、管理房等设施进行监管;对因自然因素造成的损毁情况进行统计汇总,向相关管理部门申请维修,并完善项目维修及运行管理档案;并提交年度工程运行情况报告。

   (三)乡镇(街道办)人民政府职责:负责指导和落实本辖区内管理的供水工程运行理工作,对工程发挥持久效益负责;监督村民委员会建立和完善相关管护制度和村规民约;制定属乡镇管理的集中供水工程的水费收取标准,报县物价部门审批执行,并将收取的折旧费上交县水行政主管部门,储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户;依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为;监督工程项目的运行管护状况,对工程的运行管护工作进行考核。

)县水行政部门职责:监督指导配合乡镇(街道办)、村民委员会建立健全相关管护制度和村规民约;在县政府的领导下,牵头与相关单位划定水源保护区;制定属县水利部门管理的集中供水工程的水费收取标准,报县物价部门审批执行,并将收取的折旧费、大修费储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户;依法查处辖区内破坏农村,监督饮水安全工程的行为,监督工程项目的运行管护状况,对辖区内管理机构的运行管护工作进行考核。负责为辖区内农村饮水安全工程提供管理与技术服务,组织对农村饮水安全工程建后管护办法的可行性、可操作性等进行审核报批,对工程建设及维护提供有关技术服务。对农村饮水安全工程管护人员进行业务培训;组织验收维修建设项目监督使用好县农村饮水安全工程管护资金。

)农村饮水安全工程领导小组成员单位职责:在县人民政府的领导下,为农村饮水安全工程的顺利建设、管护及可持续运行做好水源保护区的划定、水质监测、土地、炸材、供电等方面的协调工作。

第十条 各级政府和水行政主管部门以及供水工程管理单位必须加强供水水源水质的管理和保护,依法打击在水源保护区内进行的任何有可能污染水源水质的活动。

第三章  工程管护资金筹集及管理

第十一条 工程管护资金除上级部门安要求补外,县财政按辖区内农村饮水安全工程受益人数每人每年补贴1元的标准纳入县级年度财政专项预算,并专项储存于县财政饮水安全工程管护资金专户;按国家有关规定提取的农村饮水安全工程折旧费同时储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户。

第十二条 农村饮水安全工程管护资金专款专用专项用于农村饮水安全工程供水设施非人为因素造成损毁的修复;由于人为因素破坏、运行错误等造成的损失由管护单位负责。

第四章  工程管护资金申报程序

 第十条 农村饮水安全工程管护资金的申报程序应坚持“管理单位申报,水行政主管部门审批,财政集中拨付”的原则。

 第十条 农村饮水工程补贴资金申报应具备的条件:

 (一)成立了管理机构;

 (二)有具体的运行管护办法;

 (三)落实了管护人员和村规民约的集体性工程项目;

 (四)维修方案经县行政主管部门审批,确需财政予以补贴的。

 第十五条 因自然灾害或不可抗拒因素导致损毁的设施补贴申报程序:由管理单位提出书面申请及具体实施方案,报县农村饮水安全管理技术服务中心核实审定,由水局联合县财政局组织有关单位和人员对维修方案进行核查审批后,由财政按审批资金拨付。

章  水源与水质

第十(水源保护)县级人民政府组织编制农村饮水水源保护区或保护范围划分方案,按规定程序报批;定期组织开展农村饮水水源安全评估,制定落实农村饮水水源保护和整治措施,确保水源水质达到国家规定的标准。

村民委员会应当通过村规民约加强对泉水、水窖(水柜)、蓄水(集雨)池等分散供水水源的保护。

十七 (水质检测监测)农村供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。

万人及以上供水工程的供水单位应当建立、健全水质检测制度,按照有关标准规定的水质检测项目、频次、方法,开展水质检测工作,并向水务局报送检测结果。

县农村饮水安全工程水质检测中心应当按照相关标准和有关规定开展水质检测工作并定期向社会发布水质相关情况。

十八(数据共享)县水行政、卫生健康和生态环境等部门按照职责开展水质检测监测工作,建立水质通报和信息共享机制。

第六章  工程运行管理

十九(工程产权)农村供水工程按照下列规定确定所有权:

(一)由政府投资建设的,其所有权归国家所有;

(二)由农村集体经济组织筹资,政府予以补助的,其所有权归农村集体经济组织所有;

(三)由政府、农村集体经济组织、企业(个人)共同投资的,其所有权按照出资比例由投资者共同所有;

(四)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的农村集中供水工程,所有权归群众集体所有;分散供水工程所有权归受益户所有。县人民政府或其授权的部门开展确权登记颁证工作。

第二十(供水单位条件)供水单位应当具备下列条件:

(一)符合标准的饮用水源;

(二)符合设计要求的供水设施;

(三)供水水质达到国家生活饮用水卫生标准;

(四)万人及以上供水工程应取得卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(五)合格的从业人员;

(六)保证安全、稳定供水的规章制度;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条 (供水单位要求)供水单位应当遵守下列规定:

(一)承担工程运行管护责任,定期检查、维护供水设施,保证正常供水;

(二)供水水质、水量和水压符合国家规定标准;

(三)依照核定的价格计量收取水费;

(四)接受水行政及卫生、生态环境、价格、审计、质量技术监督等有关部门的监督;

(五)设立供水服务电话,并向社会公布,接受用水户的监督;

(六)建立规范的供水档案管理制度,保护用水户个人信息。

第二十二条 (供水单位运营规定)已投入运行的农村供水工程,供水单位不得随意停止或者退出运营。

供水单位确需停止或者退出供水运营的,应当提前三个月按照监督管理权限向县人民政府或乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,有关人民政府应当采取相应措施保证供水。

第二十 (应急供水)因供水工程施工或者供水设施检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水前二十四小时通知用户。

因发生灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修时同时通知用户,尽快恢复正常供水,并报告当地人民政府和水务局

连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,农村供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用户生活用水的需要。

二十四条 (应急处理措施)发生供水安全事件,供水单位应当立即采取处置措施,并及时向当地人民政府、县水务局报告,卫健、公安、交通运输等有关部门及用水户应当配合供水单位处置。水行政主管部门应当在二小时内逐级上报处置信息。

二十五(宣传与用水户参与)有关职能部门应当组织开展农村饮用水安全的宣传教育工作,提高居民的饮用水安全健康以及节约用水、保护供水设施意识。

二十六条 (优惠政策)农村供水工程用电应当优先保障,执行居民生活用电或农业排灌用电价格。

章  工程设施管理

(工程保护标识)供水单位应当在供水工程及管理与保护范围内设置标识,建立巡查制度。

(供水设施管理)农村集中供水设施,以总表结算的,总表及总表的供水设施由供水单位负责管理,总表的供水设施由用水户负责管理;以户表结算的,总阀门及总阀门的供水设施,由供水单位负责管理,总阀门到户表的供水设施,由用水户共同负责管理,户表和户表用户的供水设施,由用水户自行管理。

用水户共有的供水设施,经验收合格后,可以委托供水单位统一管理。

(供水设施保护之一)在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内,禁止下列行为:

(一)开展取土、采砂、打桩等作业;

(二)排放有毒有害物质;

(三)堆放垃圾、粪便等废弃物、污染物;

(四)从事畜禽养殖;

(五)其他危害农村供水设施安全的活动。

第三十(供水设施保护之二)任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水设施。

确需改装、迁移、拆除农村供水设施的,应当在施工前15日与供水单位协商一致,落实相应措施,涉及供水主体工程的,应当征得水行政主管部门同意。因改装、迁移、拆除农村供水设施造成损坏的,责任人应当依法赔偿。

第三十一条 (供水管网保护)未经供水单位同意,禁止任何单位和个人擅自在农村供水工程管道上连接取水设施。禁止生产或者使用有毒有害物质的单位和个人将其生产用水管道与农村供水工程管道直接连接。

章  用水管理

第三十(供水条件)单位和个人用水应当向供水单位提出申请,依法签订供水用水合同,明确双方权利义务。

供水单位根据供水用水合同向用户提供供水服务,并按照合同约定收取水费及相关费用。

(用水户义务)用水户应当按照供水用水合同,遵守下列规定:

(一)节约用水,按时足额交纳水费;

(二)不得擅自改变用水性质;

(三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;

(四)不得擅自改建、拆除供水设施;

(五)不得在供水管道上取水或安装取水设施;

(六)变更或者停止用水,应当及时告知供水单位并办理相关手续。

(水价机制)千人及以上工程全面建立水费收缴机制,推动良性水价机制建设。农村供水实行计量收费

供水价格应当遵循“补偿成本、合理盈利、优质优价、公平负担”原则,并按以下方式确定:

(一)政府投资建设的农村供水工程,供水价格实行政府定价;

(二)利用其他方式投资建设的农村供水工程,供水价格实行政府指导价;

(三)单村及以下供水工程供水价格由村民委员会参照政府指导价,召开村民会议或者村民代表会议讨论确定。

(四)供水水价确定后,应依法组织听证,并向社会公布水价构成。经核准的供水水价需要变更的,应当依照法定的权限和程序重新报批。

(水费计收)供水单位应当按照合同约定为用户安装水表,实行一户一表制,按表计量,水表符合计量标准。

(用水优惠)供水单位应当对边远贫困区的农村居民和生活特殊困难农村居民在供水价格上给予一定优惠。

十七条 (公共设施用水)绿化、景观、环卫等公共用水,应当办理用水手续,定期向供水单位结算水费,并在指定的公共取水取水。

章  法律责任

(法规遵循原则)违反本办法规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

十九条(行政管理者的责任)县水行政、卫生健康、生态环境等部门及工作人员未依法履行监督管理职责,致使农村供水工程不能正常运行,造成严重后果的,以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十(违反水源保护及破坏供水设施处罚办法)违反本办法相关规定的,由水行政主管部门按照相关规定处理;造成损失的,依法予以赔偿:

第四十一(破坏供水管网处罚办法)违反本办法第三十条规定,擅自在农村供水管道上连接取水设施的、生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管道与农村供水管道直接连接的,由水行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,采取补交水费等补救措施,并对直接责任人处200元以上2000元以下罚款,对责任单位处2000元以上5000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十二条 (供水单位法律责任)违反本办法规定,供水单位有下列行为之一的,由县水行政主管部门责令改正,并根据情节严重程度处1000元以上2万元以下罚款:

(一)供水不符合国家规定的水量、水质、水压和供水保证率要求的,由县人民政府水行政主管部门责令限期整改,逾期不改或整改不合格的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

供水单位擅自向用水户加价收费的,由价格主管部门依法予以处罚。

十三条(用水户处罚办法)违反本办法第三十二条规定,受益单位或个人隐瞒受益面积或用水量,未按标准交纳水费的,农村供水工程管理单位或工程经营者有权停止供水,造成损失由用水户负责。不按期交纳水费的,按照供水合同规定收取滞纳金。

章  监督管理

   县农村饮水安全工程运行管护领导小组成员单位要认真履行各自职责,加强协调,共同搞好农村饮水安全工程运行管护工作,确保收到实实在在的成效。

   水部门:负责抓好农村饮水安全工程运行管护的监督管理工作,核查审批农村饮水安全工程维修技术方案,对农村饮水安全工程管护人进行业务培训,维修项目实施组织验收,依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为。

   财政部门:负责按有关要求集中管理农村饮水安全工程管护资金,设立专户;按规定拨付农村饮水安全工程所需维修补贴资金,并对各项目管护资金使用情况进行监督管理。

审计部门:负责对水费收支、管护资金、折旧费、大修费的收取使用情况进行审计监督。

监察部门:负责对农村饮水安全工程运行管理及其资金使用情况进行监督。

公安部门:负责依法查处破坏农村饮水安全工程设施违法行为,为工程运行管理工作创造良好的治安环境。

供电部门:负责保障农村饮水安全工程电力设施的维护及运行供电,并认真落实农村饮水安全工程用电价格优惠政策。

卫生部门:负责对农村饮水安全工程水源点和受益区的水质进行监测。

环保部门:负责配合搞好农村饮水安全工程水源保护区划定及相关工作。

税务部门:认真落实国家对农村饮水安全工程的有关优惠政策。

农村饮水安全工程管护资金及水费收支使用情况必须由管理机构在各项目区向村民进行公示,接受社会监督。

十一章  附则

 本办法由县水局负责解释。

 本办法自发布之日起实施。



公示时间:20191129—2019128

如对该办法有异议的,请在公示期限内以书面形式向黔西县水务局反映,逾期将不再受理。

 反映联系人及电话:王华13765872946

 反映邮箱:498309007@qq.com


                  黔西县水务局

                   2019年11月29日


上一篇 上一篇 下一篇 下一篇 订阅

相关稿件